Программа предоставления испанского гражданства потомкам евреев сефардского происхождения стала одной из наиболее масштабных инициатив исторической справедливости в современной Европе, позволив десяткам тысяч заявителей из разных стран мира восстановить связь с испанской короной после столетий изгнания. Особенности получения испанского гражданства по данной программе требуют глубокого понимания исторического контекста, юридических механизмов и детальной подготовки пакета документов, что делает этот путь одновременно доступным и требующим тщательного профессионального подхода. ВНЖ Испании по оседлости представляет собой альтернативный маршрут легализации для тех, кто рассматривает различные варианты получения статуса резидента в Королевстве, однако программа для сефардов изначально предусматривала упрощённую процедуру без необходимости длительного проживания на территории страны.
История программы для евреев-сефардов
Изгнание евреев из Испании, начавшееся в 1492 году после подписания католическими монархами Фердинандом II Арагонским и Изабеллой I Кастильской Альгамбрского эдикта, стало одним из самых трагических событий в истории еврейских общин Пиренейского полуострова, когда сотни тысяч евреев были вынуждены покинуть земли, на которых их предки проживали на протяжении многих столетий.
Королевским указом, обнародованным в марте 1492 года, евреям предоставлялся срок до конца июля того же года для принятия решения о крещении или покидании страны, причём возвращение на испанские территории каралось смертной казнью и полной конфискацией имущества, что привело к массовой эмиграции еврейского населения в страны Средиземноморья, Северной Африки и Латинской Америки.
Потомки изгнанных евреев, известные как сефарды (от древнееврейского названия Испании «Сфарад»), сохраняли на протяжении веков свою культурную идентичность, язык ладино (иудео-испанский диалект), традиции и память о своей исторической родине, создавая процветающие общины в Османской империи, странах Латинской Америки, Марокко, Болгарии и других регионах мира.
Испанские власти неоднократно обсуждали вопрос о символическом искуплении исторической несправедливости, и в 1982 году был принят закон Ley 51/1982, который приравнял потомков евреев-сефардов к жителям стран Латинской Америки, традиционно связанных с Испанией, позволив им получать гражданство Испании после двух лет законного проживания на территории страны вместо стандартных десяти лет, однако главная сложность заключалась именно в первоначальном получении вида на жительство и последующем ожидании, которое в совокупности могло занимать до пяти-семи лет.
Закон 12/2015 и его положения
Принятие Парламентом Испании в июне 2015 года специального закона Ley 12/2015, de 24 de junio, en materia de concesión de la nacionalidad española a los sefardíes originarios de España стало революционным шагом в упрощении процедуры получения гражданства Испании для потомков евреев, изгнанных из Испании в конце пятнадцатого столетия, поскольку закон устранял необходимость предварительного проживания на территории страны и создавал прямой путь к натурализации.
Закон вступил в силу 1 октября 2015 года и первоначально предусматривал трёхлетний период приёма заявлений, который впоследствии был продлён до 1 октября 2019 года, когда министерство юстиции Испании официально прекратило приём новых досье, хотя рассмотрение уже поданных заявлений продолжается и в настоящее время.
Ключевые положения закона 12/2015 предусматривали возможность получения испанского гражданства без отказа от имеющегося гражданства другой страны, что делало программу особенно привлекательной для заявителей из Израиля, Турции, стран Латинской Америки, включая Аргентину, Бразилию, Мексику и Венесуэлу, а также Экваториальной Гвинеи, где проживают значительные сефардские общины.
Испанские власти гарантировали внимательное рассмотрение каждого прошения с учётом исторической специфики и реальных возможностей заявителей в предоставлении документальных доказательств происхождения, при этом изначально декларировалось, что срок рассмотрения заявки не должен превышать двенадцать месяцев, однако на практике процесс часто затягивался на несколько лет.
Заявители должны были продемонстрировать знание испанского языка путём сдачи экзамена DELE уровня А2 или выше, а также подтвердить базовое понимание конституционного устройства и культуры Испании через экзамен CCSE (Conocimientos Constitucionales y Socioculturales de España), разработанный Институтом Сервантеса специально для программы натурализации.
Кто имеет право на гражданство
Право на получение гражданства Испании по программе для сефардов имели лица любого происхождения и национальности, способные документально подтвердить своё родство с евреями, изгнанными из Испании в период действия Альгамбрского эдикта и последующих преследований со стороны испанской инквизиции, причём заявители не обязаны были исповедовать иудаизм или сохранять религиозную принадлежность, поскольку закон основывался исключительно на этнокультурном критерии происхождения.
Федерация еврейских общин Испании (FCJE — Federación de Comunidades Judías de España) выступала главным органом, уполномоченным выдавать сертификаты, подтверждающие сефардское происхождение заявителей, и без этого документа подача заявки в министерство юстиции Испании была невозможна, что делало взаимодействие с FCJE обязательным этапом всей процедуры.
Потомкам евреев, чьи предки мигрировали в различные регионы после изгнания, необходимо было продемонстрировать особую связь с Испанией через сохранение культурных традиций, знание испанского языка или его исторических вариантов (таких как ладино), участие в жизни сефардских синагог и общин, финансирование культурных мероприятий, связанных с сефардским наследием, или другие формы поддержания исторической памяти о своём происхождении.
Программа охватывала заявителей из десятков стран мира, включая граждан стран Латинской Америки, где после изгнания образовались многочисленные сефардские диаспоры, а также жителей Израиля, Турции, Балканских государств, США и Западной Европы, чьи предки сохранили документальные свидетельства о своих испанских корнях. Ответ на вопрос как получить визу цифрового кочевника в Испании может стать актуальным для тех специалистов, работающих удалённо, которые рассматривают современные возможности легализации в Королевстве после закрытия программы для сефардов.
Требования и доказательства происхождения
Доказательство сефардского происхождения представляет собой наиболее сложный и критичный этап процесса получения испанского гражданства, поскольку министерство юстиции Испании и Федерация еврейских общин требуют предоставления убедительного комплекса документов, подтверждающих прямую генеалогическую связь с евреями, изгнанными из Испании в конце пятнадцатого столетия, либо свидетельств сохранения сефардских традиций в семье заявителя на протяжении поколений.
Среди наиболее весомых доказательств рассматривались фамилии, имеющие характерное сефардское или испано-еврейское происхождение, которые часто содержат топонимические элементы, связанные с городами и регионами Испании, либо профессиональные обозначения на ладино, староиспанском или других исторических языках сефардов.
Документы, подтверждающие происхождение, включали:
-
Свидетельство о рождении с указанием национальности или религиозной принадлежности предков
-
Справки из синагог о членстве семьи в сефардских конгрегациях
-
Метрические книги и архивные записи из стран проживания диаспоры
-
Генеалогические древа, составленные профессиональными исследователями с приложением подтверждающих материалов
-
Исторические документы, письма, фотографии или артефакты, свидетельствующие о сохранении культурной идентичности
-
Рекомендации и сертификаты, выданные раввинатами других стран
Федерация еврейских общин Испании также принимала во внимание рекомендации и сертификаты, выданные раввинатами других стран, если эти органы были официально наделены полномочиями подтверждать сефардское происхождение, что расширяло географию и возможности для заявителей из отдалённых регионов, где испанские дипломатические представительства отсутствовали или были труднодоступны.
Владение языком ладино или знание специфических сефардских обычаев, таких как особые кулинарные традиции, песнопения, литургические практики и семейные ритуалы, передававшиеся из поколения в поколение, также служили косвенными, но важными доказательствами происхождения, особенно в случаях, когда прямые документальные свидетельства были утрачены в результате войн, миграций или природных катастроф.
Испанские власти подчёркивали необходимость демонстрации «особой связи с Испанией», что интерпретировалось как активное участие в сефардских культурных организациях, посещение Испании с целью изучения исторического наследия, финансовая поддержка образовательных и культурных проектов, связанных с сефардской идентичностью, или публикации исследований и материалов о сефардской истории и культуре.
Документы и процедура подачи
Процедура подачи документов на получение гражданства Испании по программе для потомков евреев, изгнанных из Испании, состояла из нескольких последовательных этапов, каждый из которых требовал тщательной подготовки, значительных финансовых затрат и длительного ожидания положительного решения от различных инстанций.
Первый обязательный шаг заключался в подаче заявки в Федерацию еврейских общин Испании для получения сертификата, подтверждающего сефардское происхождение, что требовало заполнения детальной анкеты с указанием генеалогической информации, приложения всех доступных документов, подтверждающих происхождение, и уплаты административного сбора, размер которого варьировался в зависимости от сложности случая и объёма необходимых проверок.
Основные этапы подачи заявки включали:
-
Получение сертификата от Федерации еврейских общин Испании (FCJE) с подтверждением сефардского происхождения
-
Сдача экзамена DELE на знание испанского языка минимального уровня А2
-
Прохождение экзамена CCSE на знание конституционного устройства, истории и культуры Испании
-
Сбор и нотариальное заверение полного пакета документов с апостилями и переводами
-
Подача финального досье в министерство юстиции Испании через консульство или лично
После получения сертификата от FCJE заявители должны были сдать экзамен DELE на знание испанского языка минимального уровня А2, который оценивает базовую коммуникативную компетенцию в чтении, письме, говорении и аудировании, а также экзамен CCSE, проверяющий знания о конституционном устройстве, истории, культуре и социальной организации современной Испании, причём оба теста проводятся Институтом Сервантеса и требуют отдельной регистрации и оплаты.
Подготовка пакета документов для финальной подачи в министерство юстиции Испании включала нотариально заверенные копии паспорта, свидетельства о рождении с апостилем, справки об отсутствии судимости из всех стран проживания за последние пять лет, сертификата от Федерации еврейских общин, дипломов о сдаче экзаменов DELE и CCSE, а также доказательств оплаты всех государственных пошлин и административных сборов.
Подача заявки могла осуществляться через испанские консульства в стране проживания заявителя либо напрямую в территориальные подразделения министерства юстиции Испании при личном визите в Испанию, причём многие заявители предпочитали второй вариант, поскольку он позволял ускорить процесс и получить немедленное подтверждение приёма документов.
После подачи документов начинался период ожидания решения, который официально не должен был превышать двенадцать месяцев, однако на практике большинство заявителей ожидали два-три года, а в некоторых случаях срок рассмотрения растягивался на четыре-пять лет, особенно для заявок, поданных в последние месяцы действия программы перед закрытием приёма в октябре 2019 года.
Общие затраты на весь процесс, включая гонорары адвокатов, переводчиков, расходы на поездки, экзамены, нотариальные услуги и государственные пошлины, могли достигать десятков тысяч евро или долларов, что делало участие в программе финансово доступным только для относительно обеспеченных заявителей.
Актуальный статус программы в 2025 году
По состоянию на 2025 год программа предоставления испанского гражданства потомкам евреев сефардского происхождения официально закрыта для новых заявителей с 1 октября 2019 года, когда министерство юстиции Испании прекратило приём документов в соответствии с положениями закона 12/2015, хотя рассмотрение десятков тысяч заявок, поданных до этой даты, продолжается и многие заявители всё ещё ожидают окончательного решения.
За период действия программы с 2015 по 2019 год министерство получило более 132 тысяч обращений от потомков евреев, изгнанных из Испании, причём значительная часть заявителей представляла страны Латинской Америки, включая Венесуэлу, Колумбию, Аргентину и Мексику, а также Израиль, Турцию и другие государства, где сохранились крупные сефардские диаспоры.
Однако начиная с 2021 года ситуация с рассмотрением поданных заявок существенно изменилась, поскольку испанские власти начали массово отклонять ходатайства, ссылаясь на недостаточность доказательств происхождения, несоответствие представленных документов требованиям закона или подозрения в использовании поддельных материалов, что вызвало волну возмущения среди заявителей и их юридических представителей.
По данным расследования The New York Times, опубликованного летом 2021 года, только за несколько месяцев было выдано около трёх тысяч отказов, причём многие из отклонённых заявок были подготовлены профессиональными адвокатами и соответствовали всем формальным требованиям, что породило подозрения о политически мотивированном изменении критериев оценки со стороны министерства юстиции Испании.
Одновременно более семнадцати тысяч заявителей не получили никакого ответа, несмотря на то что потратили годы ожидания и десятки тысяч долларов на подготовку документации, оплату юридических услуг и многократные поездки в Испанию для прохождения различных этапов процедуры.
Министерство юстиции Испании официально заявило, что строгость в рассмотрении документов обусловлена необходимостью предотвращения мошенничества и выявления заявителей, не имеющих реальной связи с сефардским наследием, однако иммиграционные адвокаты и правозащитные организации указывают на непоследовательность в применении критериев и резкое изменение подхода государственных органов по сравнению с первыми годами действия программы.
Для тех, кто не успел подать документы до октября 2019 года или получил отказ, возможности получить испанское гражданство по упрощённой процедуре больше не существует, и им необходимо рассматривать альтернативные маршруты натурализации, такие как длительное проживание по виду на жительство, брак с гражданином Испании, инвестиционные программы или получение статуса беженца в исключительных обстоятельствах.
Двойное гражданство, которое предусматривал закон 12/2015 для сефардов, остаётся значительным преимуществом для успешных заявителей, поскольку стандартная процедура натурализации в Испании требует отказа от предыдущего гражданства за исключением граждан стран Латинской Америки, Андорры, Филиппин, Экваториальной Гвинеи и Португалии, с которыми Испанию связывают специальные соглашения об ибероамериканском гражданстве.
Comment here